Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность работодателя в трудовых правоотношениях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К имуществу сотрудника могут быть отнесены все вещи работника, находящиеся как в собственности, так и, например, в прокате у владельца. Урон имуществу сотрудника может быть причинен повреждением, порчей, утратой имущества или расходами на восстановление. Ущерб может быть причинен как штатным сотрудником организации, так и работником, осуществляющим свои функции на основании гражданско-правового договора от имени организации.
Правоохранительные органы (понятие, виды, полномочия).
Правоохранительные органы — государственные органы, специальной функцией которых является противодействие правонарушениям и обеспечение законности.
Современная российская нормативная база не имеет в своем арсенале единого законодательного акта или иного документа, в котором четко был прописан полный перечень государственных органов и служб, относимых к правоохранительным.
С учетом данного выше определения к правоохранительным органам можно отнести:
— судебные Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ;
— прокуратура;
— органы безопасности(прежде всего ФСБ);
— органы внутренних дел;
— органы по контролю за оборотом наркотиков;
— таможенные органы;
— органы юстиции.
В каких случаях работник не несет материальную ответственность
Согласно статье 334 ТК РМ, работник освобождается от материальной ответственности, если:
- ущерб причинён в результате подтверждённых форс-мажорных обстоятельств, крайней необходимости, самообороны, исполнения законного или договорного обстоятельства, а также нормального хозяйственного риска;
- ущерб причинён в результате потерь, сопутствующих производственному процессу, предусмотренных технологическими нормами или действующим законодательством;
- убытки понесены вследствие непредвиденных обстоятельств, которые не могли быть устранены, а также в других подобных случаях.
Материальная ответственность работника
Исходя из неравенства, прежде всего экономического, работодателя и работника, законодатель устанавливает некоторые отличия в правовом регулировании материальной ответственности работника. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, неполученные доходы (упущенная выгода) не взыскиваются.
Прямой действительный ущерб – это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя произвести затраты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником, третьим лицам.
Последний пункт вытекает из правила, предусмотренного ст. 1068 ГК РФ, согласно которому юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей, а потом привлекает к ответственности причинителя вреда в порядке регресса по ст. 1081 ГК РФ.
Материальная ответственность работника не наступает в случае возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Примерный договор с работником о полной индивидуальной материальной ответственности.
В качестве приложения № 2 к постановлению Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 дана типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности. По общему правилу, такой договор может быть дополнен условиями, которые могут только улучшать положение работника по сравнению с действующим законодательством, но ни в коем случае не ухудшать, в противном случае такой договор будет признан недействительным.
На основании примерного договора в организациях разрабатываются и подписываются индивидуальные договоры. Именно подписание такого договора является основанием для полной материальной ответственности. При этом договор имеет силу, если трудовая функция работника названа в соответствующем Перечне, утвержденном постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85. Еще раз обращаем внимание, что для наступления такой ответственности необходимо и упоминание в Перечне, и подписание индивидуального договора.
В части возложения ответственности на работника за необеспечение сохранности вверенного ему имущества следует иметь в виду, что в случае, если доступ к имуществу и право распоряжения им имеют другие лица, суд может освободить работника от ответственности.
Размер ущерба согласно ст. 246 ТК РФ определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Согласно ст. 248 ТК РФ возмещение ущерба путем удержания из заработной платы производится, если сумма ущерба не превышает месячного заработка работника. Это относится в том числе и к полной материальной ответственности. В случае если работник причинил ущерб на сумму свыше своего месячного заработка и несет полную материальную ответственность, то работодатель не вправе удержать в бесспорном порядке сумму месячного заработка, такой спор рассматривается только в судебном порядке.
Приложение
Что такое материальная ответственность работодателя перед работником
Материальная ответственность — необходимость в определенных законом случаях выплатить некоторую сумму денег в счет возмещения ущерба, морального или материального.
При приеме нового сотрудника на работу обязательно заключается трудовой договор, в котором прописаны обязательства каждой из сторон соглашения — работника и работодателя. Все знают, что при нарушении условий контракта сотрудник понесет ответственность вплоть до денежного взыскания и увольнения. Но не каждому известно о том, что и работодатель, в случае нарушений взятых на себя обязательств перед подчиненным, должен понести ответственность. Именно для этого и заключается договор — чтобы гарантировать каждой из сторон выполнение условий соглашения.
Каждый из случаев, при наступлении которых наступает материальная ответственность работодателя перед работником, описывается положениями Трудового Кодекса, а именно статьями 231-237 ТК РФ.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Наступает ли материальная ответственность работодателя перед работником в случае получения подчиненным увечий на производстве?
Ответ: Работодатель обязан застраховать сотрудника в системе Фонда социального страхования. Если работник пострадает во время выполнения трудовых обязанностей, он получит компенсацию из бюджета ФСС. Если сотрудник погибнет на производстве, выплаты будут перечислены членам его семьи. Если работодатель виновен в травме подчиненного, поскольку не принял должные меры по обеспечению безопасности на рабочем месте, он будет выплачивать компенсацию, оплачивать лечение, реабилитацию, оздоровление, в некоторых случаях — курсы переквалификации.
Вопрос №2: Работодатель причинил ущерб имуществу сотрудника. Что делать, если наниматель отказывается компенсировать урон мирным путем?
Ответ: В такой ситуации работнику следует написать заявление с жалобой в профсоюзную организацию (если таковая имеется) или в Роструд. Если начальство отказывается исполнять постановление упомянутых органов, можно подавать заявление в суд. Если же решение суда вынесено в пользу сотрудника, но и тогда руководитель не выплачивает компенсацию, он выплатит штраф, увеличит сумму компенсации на пеню за каждый день просрочки, возместит судебные издержки работника.
Виды материальной ответственности работодателя
В отличие от ответственности работника, работодатель отвечает согласно причинам ее возникновения. Данные виды доступно классифицировать и рассматривать каждый индивидуально:
- По субъектам – ответственность распределяется между работником и работодателем.
- По объему возмещения – в данном случае происходит в два способа:
- Ограниченная – соответствующая заработку в месяц работника;
- Полная – работодатель выполняет 100% возмещение, обычно этот вариант и применяется, так как работодатель полностью ответственен.
- По количеству – если ответственных лиц несколько устанавливается их количество и распределяется между виновными;
- По способу возмещения – компенсация выплачивается в несколько способов:
- По решению работодателя;
- По обоюдному согласию;
- По решению суда.
Порядок возмещения за причинение имущественного вреда
Материальная ответственность работодателя перед работником предполагает возмещение ущерба. Вред сотруднику организации из-за неправильных действий или бездействия его непосредственного руководителя должен быть возмещен в размерах, предусмотренных заключенным между ними договором. Если стороны по каким-либо причинам не смогли прийти к общему решению о размере возмещения морального вреда, он должен быть определен судом.
Материальная ответственность работодателя, в частности, все причиненные убытки, могут быть им возмещены добровольно. Иначе все решения о компенсации будут приняты компетентным органом, управомоченным рассматривать трудовые споры.
Понесенный материальный ущерб должен быть выплачен работнику в размере его среднего дневного заработка. Данная сумма должна быть выплачена за каждый день вынужденного прогула сотрудника, и если он выполнял нижеоплачиваемую работу.
Размер причиненного ущерба должен быть определен согласно рыночным ценам, действующим в данном регионе на момент необходимости возмещения.
Если работник не будет высказываться против, причиненный ему ущерб может быть возмещен в натуре. В такой ситуации ему должны предоставить равноценное или аналогичное имущество, в то время как испорченная вещь может быть исправлена.
Чтобы получить возмещение своего ущерба, работнику необходимо написать письменное заявление на имя работодателя. Материальная ответственность работодателя перед работником наступает сразу же.
Экспертное мнение к вопросу о том, как работодатель должен возместить ущерб сотруднику
Комиссия по трудовым спорам определяет следующие варианты возмещения ущерба работодателем:
- При задержке заработной платы и иных причитающихся сотруднику выплат наниматель обязан выплатить задолженность, а также пени за каждый день задержки выплаты по курсу рефинансирования ЦБ РФ.
- При нанесении работнику материального ущерба работодатель производит возмещение в денежном эквиваленте, а конкретная сумма определяется по соглашению сторон или по решению комиссии по трудовым спорам (также в судебном порядке).
- При порче имущества работника руководитель выплачивает сумму, равную рыночной стоимости аналогичного имущества на момент причинения ущерба, или приобретает аналогичное имущество самостоятельно (при согласии работника).
Порядок действий работодателя при привлечении работника к материальной ответственности
А. От работника затребовано письменное объяснение о факте и причинах возникновения ущерба
Б. От работника получено письменное объяснение о факте и причинах возникновения ущерба
В. Работник отказался (или уклонился) дать письменное объяснение, о чем работодателем составлен акт
Г. По результатам проверки составлен акт, в котором изложены причины возникновения ущерба, его размер, виновные лица
Д. Работник ознакомлен с актом по результатам проверки, в котором изложены причины возникновения ущерба, его размер, виновные лица
Е. Работодателем в течение 1 месяца со дня окончательного установления размера ущерба издан приказ о привлечении работника к материальной ответственности
Ж. Ничего из перечисленного
В сфере труда данная ответственность классифицируется следующим образом:
- По субъекту. Делится на обязательства работодателя и сотрудника.
-
По объему возмещения. Выделяют:
- ограниченную (не превышающую средний заработок наемного рабочего);
- полную (размер компенсации соответствует действительному ущербу).
Независимо от случая работодатель будет нести полную материальную ответственность.
- По количеству нарушителей и методу распределения ответственности между ними.
- По способу возмещения причиненного вреда. Компенсация может выплачиваться на основании письменного соглашения сторон в добровольном порядке. Также она производится на основании распоряжения работодателя или решения судебных органов.
Материальная ответственность работодателя перед работником: ТК РФ
Не только сотрудник предприятия является материально ответственным лицом – существует также и материальная ответственность работодателя перед работником.
Если руководитель намеренно препятствует осуществлению подчиненным своих трудовых обязанностей и превышает свои полномочия, он тем самым нарушает закон и должен выплатить сотруднику денежную компенсацию.
Из данной статьи вы узнаете, что такое материальная ответственность, какой она бывает, как работодатель возмещает ущерб.
Материальная ответственность – необходимость в определенных законом случаях выплатить некоторую сумму денег в счет возмещения ущерба, морального или материального.
При приеме нового сотрудника на работу обязательно заключается трудовой договор, в котором прописаны обязательства каждой из сторон соглашения – работника и работодателя.
Все знают, что при нарушении условий контракта сотрудник понесет ответственность вплоть до денежного взыскания и увольнения. Но не каждому известно о том, что и работодатель, в случае нарушений взятых на себя обязательств перед подчиненным, должен понести ответственность.
Именно для этого и заключается договор – чтобы гарантировать каждой из сторон выполнение условий соглашения.
Каждый из случаев, при наступлении которых наступает материальная ответственность работодателя перед работником, описывается положениями Трудового Кодекса, а именно статьями 231-237 ТК РФ.
Возмещение морального вреда
Трудовое законодательство не содержит определения понятия морального вреда. В силу ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. Определение морального вреда также дано в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».
В то же время в ТК РФ названы определенные случаи, в которых работник может просить о компенсации морального вреда.
Так, ст. 3 ТК РФ установлено: лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в частности, на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда.
В силу ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Отметим, что ст. 237 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по возмещению морального вреда в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. При этом предусмотрено: в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
На основании ст. 151 ГК РФ суд при определении размеров компенсации морального вреда принимает во внимание степень вины нарушителя и иные обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
* * *
В заключение подчеркнем, что работодателя можно привлечь к материальной ответственности при наличии совокупности таких условий:
— имущественного ущерба, причиненного работнику;
— противоправности поведения работодателя (действий или бездействия);
— причинно-следственной связи между противоправным поведением работодателя и материальным ущербом;
— вины в совершении противоправного действия или бездействии.
Для присуждения компенсации морального вреда суд должен установить следующие обстоятельства:
— факт причинения вреда потерпевшему;
— какими действиями (бездействием) был нанесен моральный вред;
— какова степень вины причинителя вреда;
— какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим;
— в какой сумме потерпевший оценивает их компенсацию;
— другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных требований.
В рамках трудовых правоотношений, равно как и в гражданских, за порчу вещи, принадлежащей другому лицу (имущественный ущерб), установлено определенное обязательство лица, причинившего вред, компенсировать этот ущерб различными способами. В трудовом праве этим инструментом выступает материальная ответственность. Анализируемый нами в данном разделе подвид материальной ответственности работодателя перед работником, судя по относительно малому количеству судебной практики по этому вопросу, не имеет широкого распространения в трудовом праве, но, тем не менее, представляется очевидным, что данный институт является истинным регулятором трудовых отношений при порче имущества, поэтому представить отсутствие материальной ответственности за ущерб, который был причинен имуществу работника, просто невозможно.
Правовое положение меры воздействия на работодателя за порчу или вред, нанесенный имуществу работника, закреплено в ст. 235 ТК РФ. В частности, в данной норме говорится о полном возмещении ущерба работодателем, впрочем, гипотезу о полной материальной ответственности работодателя во всех случаях, установленных ТК РФ, мы подтвердили еще в предыдущей главе. При этом размер ущерба вычисляется по рыночной цене, которая существовала в момент нанесения вреда имуществу работника. При этом, по утверждению, данному в учебники под редакцией профессора Ю.П. Орловского «Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией…».
По общему правилу, установленному вышеуказанной статьей, работодатель обязан возместить ущерб, причиненный имуществу работника в течение 10 дней со дня поступления соответствующего заявления от пострадавшего лица. При этом важно, что трудовое законодательство РФ допускает некое диспозитивное решение данной ситуации: при согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре. Если же работодатель и работник не достигают соглашения по данному вопросу в установленный срок, то последний имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба.
На теоретическом уровне исследователями в области трудового права выделяется проблема отсутствия закрепления сроков подачи заявления работником работодателю о возмещении ущерба, который был причинен его имуществу. На данный момент, как фактически, так и юридически, работник вправе подать такое заявление в любое время, что порождает неопределенность в решении такого трудового конфликта. Некоторые теоретики предлагают установить срок подачи заявления в один год, уравняв его со сроком подачи заявления работодателям о взыскании с работника компенсации за ущерб, тем самым, уравняв права работника и работодателя.
На наш взгляд, было бы логичнее установить определённую градацию сроков подачи заявления о компенсации имущественного ущерба по настоящим основаниям, как работником, так и работодателем, с учетом предполагаемой цены ущерба.
Анализируя ст. 235 ТК РФ, нельзя не подчеркнуть, что некоторые ее положения требуют частичного пересмотра, а точнее — конкретизации отдельных условий действия нормы. Например, аналогично ст. 234 ТК РФ, которую мы разбирали в предыдущем разделе, необходимо предусмотреть в данной норме перечень случаев такой материальной ответственности. Так, в монографии К.Н. Гнусова и Ю.Н. Полетаева утверждается, что ущерб имуществу работника может быть причинен в следующих случаях:
1) работником организации при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также гражданином, выполняющим работу по гражданско-правовому договору, если при этом он действовал или должен был действовать по заданию работодателя и под его контролем за безопасным ведением работ…
2) порчей, утратой вещей, переданных на хранение в гардеробе организации;
3) порчей, утратой вещей, оставленных без сдачи на хранение в местах, отведенных для этих целей, и в других случаях.
В своей научной статье Д.А. Тоточенко, опираясь на предполагаемый перечень ситуаций наступления материальной ответственности работодателя при причинении имущественного ущерба предыдущих авторов, а также на анализ судебной практики, выдвигает собственную точку зрения, в каких случаях работодатель несет такую ответственность:
1) при порче или утрате имущества, сданного работником на хранение работодателю;
2) при неисполнении работодателем обязанности по принятию мер к охране имущества работника, использующегося при осуществлении трудовой функции;
3) в случае личного причинения работодателем ущерба имуществу работника.
Здесь, думается, что применение второго вида перечня будет более целесообразным, поскольку на текущий момент 2 из 3 оснований (кроме последнего) являются актуальными относительно судебной практики и, отчасти, схожими с нормами частного права (в частности, обязательственного права), хотя и первый предложенный перечень более конкретизированный. Так, если работник передает вещь на хранение работодателю (например, с согласия работодателя положил вещь в шкаф, находящийся в ведении организации), то, фактически, он вверил свое имущество работодателю и в случае утери или гибели имущества, работодатель должен компенсировать этот ущерб.
Если же говорить об ущербе личного имущества работника, использующегося в трудовой деятельности, то тут необходимо упомянуть ст. 188 ТК РФ. Согласно данной норме, работник вправе использовать свое личное имущество в рабочих целях с согласия или ведома работодателя, и при этом, работодатель выплачивает работнику компенсацию за использование, износ (амортизацию) такой вещи по соглашению сторон в письменной форме. В этой, ситуации, как справедливо замечает Д.А. Тоточенко «как показывает практика, в ряде случаев подобные соглашения не заключаются, и работник использует личное имущество при осуществлении трудовой деятельности безвозмездно». Думается, что, возможно, вышеописанная ситуация и является случаем наступления материальной ответственности, хотя на практике также известны случаи, когда обязательство наступает даже при наличии соглашения сторон трудового договора о компенсации за использование вещи на работе (например, в случае внештатной поломки вещи).
В случае же намеренной порчи вещи работника работодателем, на наш взгляд, должна наступать не материальная, а гражданско-правовая ответственность, кроме случаев, когда это имущество использовалось для реализации трудовых функций, что уже отнесено ко второму пункту. Поэтому, думается, что данный случай не подходит к основаниям возникновения у работодателя обязанности выплатить компенсацию работнику за ущерб, нанесенный его имуществу.
2.3 Проблемы реализации норм о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат
В трудовых правоотношениях на практике имеют широкое распространение и большое значение трудовые споры, возникающие из случаев задержки работодателем заработной платы и иных выплат работнику. Действительно, работодатель обязан выплачивать заработную плату работнику и другие выплаты, такие как премии, авансы и т.д. в установленный трудовым законодательством РФ срок, однако, такое обязательство выполняется далеко не всегда. Так, В.В. Иглин в научной статье отмечал, что «Установление такой обязанности работодателя обусловлено, прежде всего, реалиями сегодняшнего дня: до сих пор невыплаты заработной платы в ряде регионов страны являются устоявшимся явлением. Вместе с тем, при задержке выплаты на длительные периоды…заработная плата…уменьшается на 20 и более процентов в год. Для некоторых работодателей задержка выплаты заработной платы стала «выгодным инструментом экономии денежных средств предприятия»».
В каких случаях наступает материальная ответственность
Прежде всего, перечислим условия, при которых поднимается вопрос о материальной ответственности. Дело в том, что требуется одновременное выполнение всех условий:
- Нанесение ущерба. И лучшим доказательством в данном случае служит само поврежденное имущество, будь то разбитая оргтехника, поврежденный транспорт или акт об инвентаризации, где черным по белому видно, какой ущерб нанесен. Однако в любом случае факт порчи имущества работником нужно юридически зафиксировать, составив акт об обнаружении ущерба, а с работника потребовать объяснительную.
- Причина ущерба – противоправное действие или бездействие сотрудника. То есть работник виноват тогда, когда не исполнил свои обязанности, или совершил противоправное действие, которое привело к ущербу.
- Прямая связь между первым пунктом и вторым. В частности, должно быть очевидно, что ущерб был нанесен именно из-за его халатного поведения, безответственных действий.
- Вина сотрудника. Требуется логическое объяснение – нарочно человек это сделал или «случайно» так вышло (то есть, преступник он или просто безответственный).